安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例

《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》已經(jīng)2012年12月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年12月24日

第一章 總 則

第一條 根據(jù) 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件按照國(guó)家規(guī)定分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，將應(yīng)急管理工作納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、下一級(jí)人民政府的目標(biāo)管理考核范圍，建立應(yīng)急管理工作指標(biāo)體系，健全責(zé)任追究制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；年度預(yù)算安排的財(cái)政預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮該類(lèi)別的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息報(bào)告、情況匯總、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職能。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

縣級(jí)以上人民政府突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理工作人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，承擔(dān)應(yīng)急管理工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，增強(qiáng)全民公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救、參與處置等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

 第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急預(yù)案管理辦法。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)居民（社區(qū)）委員會(huì)、村民委員會(huì)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急工作方案。

第七條 下列單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案：

（一）礦山、冶金、建筑施工、商貿(mào)等大型企業(yè)；

（二）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用、處置單位；

（三）供水、排水、發(fā)電、供電、供煤、供油、供氣、供熱、交通運(yùn)輸、通信、廣播電視、堤壩等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理單位；

（四）學(xué)校、幼兒園、圖書(shū)館、博物館、影劇院、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、金融證券交易場(chǎng)所、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位；

（五）大型群眾性活動(dòng)的主辦單位；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案要求制定具體應(yīng)急預(yù)案的其他單位。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，作出重大決策前，對(duì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位建立安全巡檢制度，落實(shí)安全防范措施，及時(shí)消除事故隱患。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。居民（社區(qū)）委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)化解可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組建以公安消防、醫(yī)療救治隊(duì)伍為主體的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；依托大型企業(yè)和其他社會(huì)力量建立區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域救援的，受援方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，成立應(yīng)急專(zhuān)家組。

鼓勵(lì)建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資、裝備的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的需要，合理布局應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備運(yùn)輸工作聯(lián)席會(huì)議制度，日常工作由經(jīng)濟(jì)信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

第十二條 通信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件通信系統(tǒng)暢通；人防、公安、廣播電視、地震、氣象等部門(mén)和無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)通信資源優(yōu)勢(shì)，為處置突發(fā)事件提供技術(shù)支撐。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府在制定城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃與城市綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并利用廣場(chǎng)、公園、綠地、體育場(chǎng)（館）、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）以及人防工程等公共場(chǎng)所，合理規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。

公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生、避險(xiǎn)設(shè)備，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民（社區(qū)）委員會(huì)、村民委員會(huì)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅Y(jié)合各自情況，開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識(shí)納入教育內(nèi)容，采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生、幼兒安全防范意識(shí)和能力。

應(yīng)急演練活動(dòng)應(yīng)當(dāng)每年至少開(kāi)展一次。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對(duì)負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的主管人員和工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高其搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置技能。

 第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并根據(jù)需要實(shí)行跨地區(qū)、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。

水文、氣象、林業(yè)、環(huán)境、衛(wèi)生、地震、地質(zhì)災(zāi)害、交通運(yùn)輸、礦山安全等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急需要加強(qiáng)技術(shù)保障建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息完整可靠，并隨時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告異常監(jiān)測(cè)信息。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告監(jiān)測(cè)信息異常情況。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以應(yīng)急平臺(tái)為主體的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并與上級(jí)和下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第十八條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和本條例第七條第一至三項(xiàng)所列單位，應(yīng)當(dāng)建立健全二十四小時(shí)值守制度，保證聯(lián)系渠道暢通。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，聘請(qǐng)新聞媒體記者，居民（社區(qū)）委員會(huì)、村民委員會(huì)成員，派出所民警，社區(qū)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，企業(yè)安全員，學(xué)校安全保衛(wèi)人員等擔(dān)任突發(fā)事件信息報(bào)告員。

公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)主管部門(mén)或者110、119、120等公共報(bào)警電話報(bào)告。有關(guān)人民政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；縣級(jí)以上人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

特別重大、重大、較大級(jí)別的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件，以及敏感性社會(huì)安全事件信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告省人民政府。

有關(guān)人民政府或者部門(mén)報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

第二十一條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、短信、電子顯示屏、人防警報(bào)器、宣傳車(chē)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

第二十二條 進(jìn)入預(yù)警期，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施做好防御工作。

 第四章 應(yīng)急處置與救援

第二十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，主要負(fù)責(zé)人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告。有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好處置工作。

突發(fā)事件依法由上級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織處置的，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)做好先期處置和配合工作。

第二十四條 突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的規(guī)定，指揮應(yīng)急處置工作：

（一）一般突發(fā)事件，由發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，縣級(jí)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)；

（二）較大突發(fā)事件，由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，設(shè)區(qū)的市相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)；

（三）重大突發(fā)事件，由省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，省相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)；

（四）特別重大突發(fā)事件，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院應(yīng)急處置。

本級(jí)人民政府難以有效控制突發(fā)事件事態(tài)或者難以消除其引發(fā)的嚴(yán)重社會(huì)危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府指導(dǎo)處置。

第二十五條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或者指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。有關(guān)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的指揮。

第二十六條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府，除采取《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定的應(yīng)急處置措施外，還可以采取下列措施：

（一）優(yōu)先運(yùn)送受到突發(fā)事件危害的人員以及處置突發(fā)事件所需的救援人員和物資；

（二）請(qǐng)求支援救援力量和應(yīng)急救援物資；

（三）指定救治單位和應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（四）為受到危害的人員實(shí)施心理干預(yù)服務(wù)；

（五）協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資。

第二十七條 社會(huì)安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府，除采取《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定的應(yīng)急處置措施外，還可以采取下列措施：

（一）開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；

（二）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)采取交通管制等必要措施；

（三）對(duì)擾亂社會(huì)秩序、妨礙社會(huì)管理或者公共安全、侵犯人身安全或者財(cái)產(chǎn)安全的行為，依法采取強(qiáng)制措施。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。

處置突發(fā)事件期間，公路、鐵路、水運(yùn)、航空等經(jīng)營(yíng)單位以及公安交通管理、交通運(yùn)輸管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證運(yùn)輸線路通暢，必要時(shí)開(kāi)辟應(yīng)急專(zhuān)用通道。應(yīng)急救援車(chē)輛免繳車(chē)輛通行費(fèi)，具體辦法由省交通運(yùn)輸管理部門(mén)制定。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由政府新聞辦公室統(tǒng)一組織，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件虛假信息。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要依法征用公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人簽發(fā)《應(yīng)急處置征用通知書(shū)》，并做好登記造冊(cè)工作。情況特別緊急時(shí)，可以先行征用，事后補(bǔ)辦手續(xù)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)參照征用時(shí)的價(jià)值給予補(bǔ)償。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化財(cái)政資金的審批和劃撥程序，保障應(yīng)急處置所需資金。

 第五章 恢復(fù)與重建

第三十二條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對(duì)突發(fā)事件造成的損失和應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。數(shù)據(jù)資料和評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

第三十三條 突發(fā)事件發(fā)生地受災(zāi)人員需要過(guò)渡性安置的，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地的實(shí)際情況，做好安置工作。

第三十四條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量對(duì)倒塌、損壞房屋進(jìn)行重建和修繕，對(duì)道路、通信、供電、供水、供氣、供熱等公共設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保障過(guò)渡期間群眾基本生產(chǎn)生活秩序。

第三十五條 突發(fā)事件發(fā)生地或者受影響地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制恢復(fù)與重建規(guī)劃，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

突發(fā)事件發(fā)生地人民政府對(duì)受影響較大的地區(qū)和行業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法給予費(fèi)用減免、貸款貼息、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策扶持，以及物資、人力、技術(shù)方面的支持；開(kāi)展恢復(fù)重建工作需要上一級(jí)人民政府支持的，上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供必要的支援。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、分配和使用等情況，并接受有關(guān)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未制定應(yīng)急預(yù)案或者開(kāi)展應(yīng)急演練的；

（二）未執(zhí)行二十四小時(shí)值守制度的；

（三）未規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)應(yīng)急避難場(chǎng)所和設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布應(yīng)急避難場(chǎng)所的；

（四）未對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，并采取防范措施的；

（五）未對(duì)公民、法人或者其他組織報(bào)告的突發(fā)事件信息立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；

（六）未向社會(huì)公開(kāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、分配和使用等情況的；

（七）不履行法定職責(zé)的其他行為。

第三十八條 有關(guān)單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未制定應(yīng)急預(yù)案或者開(kāi)展應(yīng)急演練的；

（二）未落實(shí)安全防范措施，及時(shí)消除隱患的；

（三）未及時(shí)、客觀、真實(shí)報(bào)告本單位突發(fā)事件信息的。

第三十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人未立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置的，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人未立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處置的，依法給予處分。

第七章  附 則

第四十條 本條例自2013年3月1日起施行。