合肥市城鄉建設委員會《關于認真做好冬季建筑施工安全生產工作的通知》
合建質安〔2012〕92號
各縣（市）區和開發區建設（住建、建管、建發、建環）局（建管中心），各級工程質量安全監督機構，在肥各建設、監理和施工單位：
隨著氣溫的明顯下降，已進入冬季施工時期。冬季氣溫低，氣候干燥，雨雪冰凍多，室外作業環境惡劣，是各類建設安全事故的易發、高發期。為切實做好冬季尤其是元旦、春節期間的安全生產工作，預防各類建筑施工安全生產事故的發生，采取有效措施保證全市冬季建設施工安全形勢平穩，根據省廳和市安委辦有關文件精神，現就做好我市冬季建筑施工安全生產工作提出如下要求：
一、認清形式，加強組織領導
各級建設主管部門和各級工程質量安全監督機構要充分認識到當前安全生產工作的嚴峻性和緊迫性，高度重視冬季安全生產工作，始終保持“警鐘長鳴”的安全意識，堅決克服松懈麻痹、盲目樂觀思想。各建設、監理、施工企業要加強對冬季安全生產工作的組織領導，根據本單位實際，制定相關管理制度及應急方案，切實保證人力、物力、財力投入。要嚴格落實目標責任管理和領導帶班制度，領導帶頭抓，一級抓一級，層層抓落實；要結合冬季施工的特點，制定切實可行的冬季安全施工專項方案，有效地遏制火災、中毒、坍塌、高處墜落、物體打擊、起重機械等安全事故發生。
二、迅速部署，精心組織實施
各建設、監理、施工企業要根據本通知精神，結合自身實際，制定具體方案，并立即把做好冬季建筑施工安全生產工作部署和要求落實到每一個施工現場；積極開展隱患排查工作，要細化任務，全面排查，不留死角；認真落實整改責任，對發現的各類安全隱患和問題要指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實，切實將冬季建筑施工安全防范措施落到實處。各級建設主管部門、各級工程監督機構要積極開展隱患排查治理工作，將“防坍塌、防凍、防滑、防火、防中毒”、建筑起重機械等重大危險源作為重點監控，對檢查出來的安全隱患和問題要落實專人負責，督促及時、快速地完成整改，徹底將安全隱患消滅在萌芽狀態，確保施工安全。
三、緊抓重點，切實落實各項安全措施
要針對冬季施工的特點，著重做好施工現場各項冬季施工防范措施的落實，確保施工安全。
（一）加強從業人員冬季安全生產培訓工作
要從實際出發，加強冬季施工安全的宣傳教育培訓工作，充分利用農民工業余學校等形式對從業人員進行一次全面的冬季安全生產教育培訓；同時與“三級教育”、技術交底過程相結合，重點強調冬季安全施工注意事項、防范要求，切實提高自我防范、保護意識和處置突發事件的能力及自我保護能力。
（二）加強施工現場消防安全管理
要針對冬季施工現場易發火災的規律和特點，嚴格履行電焊、切割等動火作業審批手續，加強施工現場動火管理；重點完善可燃、易燃物堆放和使用場所、動火作業場所、配電房、辦公和生活用房等防火重要場所和區域消防安全器材的配備、管理與使用；務必強化現場和生活區臨時用電的管理，重點排查職工宿舍電線敷設和用電電器使用狀況以及消防安全責任制、防火巡查檢查等制度的落實情況。
（三）強化施工現場防凍、防滑措施管理
要根據天氣變化，靈活安排工程作業；在遇到大風、雨雪冰凍等惡劣天氣時，要立即暫停室外露天作業，及時清除施工現場的積水和積雪，采取有效的防凍、防滑措施。對基坑、樓面、樓梯臨邊及預留洞口、電梯井口等安全防護設施進行全面檢查，并設置醒目安全警示標識，不得隨意拆除；登高作業人員必須配戴防滑鞋、防護手套等勞動防護用品，采取有效的防滑防凍措施。
（四）加強建筑起重機械設備等重大危險源安全管理
要重點做好塔式起重機、施工升降機的檢測驗收和維護保養工作，保證各種安全限位保險裝置靈敏可靠，確保符合安全使用性能要求。要加強塔式起重機、施工升降機的安裝（含頂升、加節）、拆除環節管理，嚴禁在大風、雨雪冰凍等惡劣天氣進行安裝（含頂升、加節）、拆除作業。要加強上下班和特種操作人員外出期間的起重機械設備管理，嚴禁超載、超員運行和無證人員操作。對深基坑開挖、高大模板搭設、腳手架工程等重大危險源的分部分項工程，要有針對性地編制專項施工方案，并進行專家論證，明確相關冬季施工安全防護措施；施工時要嚴格按照專項施工方案實施，確保各項安全措施到位，合理選擇施工工法，嚴格執行工序流程。
（五）切實做好應急處置工作
各單位及工程項目部要建立專人24小時值班制度，嚴格執行領導帶班制度，確保信息聯絡暢通，及時掌握安全生產情況，對各種突發事故、重大異常情況要及時處置，并第一時間向建設主管部門進行報告。
四、嚴格落實責任追究，加大處罰力度
各級建設行政主管部門、各級工程監督機構要加大轄區內工程項目冬季建筑施工安全生產監管力度，對發現相關責任主體貫徹落實不到位、項目存在較多安全隱患的，要責令立即停工整改，掛牌督辦，限期整改。市城鄉建委將組織開展全市冬季施工安全暗查活動，對不按要求落實措施，施工現場存在重大質量安全隱患或者隱患整改不到位、不徹底的，將對相關責任人和責任單位，嚴格實施責任追究，嚴肅查處，并公開曝光。
特此通知
合肥市城鄉建設委員會
2012年12月5日